Il Catasto urbano nel comune di Bologna

Nella città felsinea gli immobili presenti nel Catasto hanno raggiunto le 434.000 unità. Di questi 231.000 (54%) sono di tipo residenziale, oltre 28.000 (7%) appartengono ai settori terziario, commerciale e produttivo, mentre 171.000 immobili (39%) sono pertinenze. Quasi 4.200 unità immobiliari appartengono infine ad altre categorie catastali non riconducibili a quelle sopra menzionate.

Queste tipologie immobiliari sono classificate nel catasto in diversi gruppi. Quelli maggiormente rappresentativi in termini di numerosità assoluta sono il gruppo A e il gruppo C, rispettivamente il 55% e il 43% dell’intero patrimonio immobiliare; il primo gruppo costituito quasi totalmente da immobili di tipo residenziale (in particolare abitazioni di tipo civile, economico e popolare), il secondo con una forte prevalenza di autorimesse.

Dal 2009 al 2024 lo stock catastale complessivo nel comune di Bologna è aumentato del 12% (quasi 45.000 unità immobiliari in più). Nell’ultimo anno in Catasto sono state registrate complessivamente circa 5.500 unità immobiliari in più. E’ opportuno ricordare che tali variazioni possono dipendere da almeno tre fattori: nuove costruzioni, frazionamenti o fusioni di unità immobiliari esistenti, oppure da rettifiche dovute a nuovi accatastamenti di unità già in essere.

L’incremento intervenuto nella numerosità dello stock dal 2009 ad oggi riguarda tutti i gruppi, in particolare la variazione positiva maggiore è stata registrata nel gruppo D, costituito dagli immobili a destinazione speciale (+32%), interessando per lo più i fabbricati costruiti per attività commerciali (D8) e i locali e fabbricati per esercizi sportivi (D6), seguita dal gruppo C (+23%), gruppo di immobili che comprende i negozi e dal gruppo B (+20%) in cui sono contenute le scuole e gli uffici pubblici.

L’intero stock catastale presenta una rendita pari a 378 milioni di euro, di cui il 50% (189 milioni) attribuibile al settore residenziale. Negli ultimi quindici anni la rendita totale è aumentata del 7% (l’aumento maggiore si è avuto nel gruppo B, +15%); nell’ultimo anno l’incremento è stato di circa 440 mila euro.

Al fine di fornire un valore degli immobili prossimo, anche se inferiore a quello reale, è stato introdotto il valore immobiliare (calcolabile, partendo dalla rendita, solo per gli immobili dei gruppi A, B, C, D). A livello comunale abbiamo un ammontare complessivo di 47,7 miliardi di euro, i due terzi del quale imputabili agli immobili ad uso abitativo. Per le classificazioni e la definizione del valore immobiliare si veda la nota metodologica. Il valore immobiliare, derivato dalla rendita, ha registrato anch’esso un incremento (+5%, nei quindici anni), sebbene nell’ultimo anno sia rimasto sostanzialmente stabile.   

A livello territoriale nel 2024 il quartiere con il maggior numero di immobili è Porto - Saragozza (81,9mila unità immobiliari), seguito da Santo Stefano (79,6mila), mentre il quartiere con il minor numero di immobili è Savena (poco più di 61.600).  

La distribuzione del valore complessivo della rendita per quartiere segue la numerosità delle unità immobiliari, anche se il quartiere Santo Stefano (con una rendita pari a 79,5 milioni di euro) presenta un valore leggermente più elevato di Porto - Saragozza (77,4 milioni). Il quartiere Savena, con la rendita più bassa, si attesta su un valore pari a 31,3 milioni di euro.

Nel comune di Bologna si passa quindi da una rendita media pari a 998 euro nel quartiere Santo Stefano a una rendita media di 508 euro nel quartiere Savena.

Considerando il valore immobiliare medio, Santo Stefano presenta il valore massimo, pari a 135mila euro e Savena il valore minimo (77mila euro).

Passando ad un’analisi per zona, Mazzini e San Vitale risultano quelle con il maggior numero di immobili (40mila unità immobiliari), seguite da Bolognina (36mila); il minor numero di unità immobiliari è invece presente nella zona Colli (9,3mila unità). Se si considera il valore degli immobili, è invece la zona Marconi quella che presenta il dato più alto (1.400 euro la rendita media; oltre 161mila euro il suo valore immobiliare medio); la zona Barca si attesta sui valori più bassi (477 euro la rendita media; 73mila euro il valore immobiliare medio).  

A Bologna nel 2024 sono presenti in catasto quasi 231mila unità immobiliari di tipo residenziale, il 71% (165mila) delle quali appartenenti alla categoria A3 (abitazioni di tipo economico); le abitazioni di tipo popolare (A4) sono invece oltre 39mila (17%), mentre quelle di tipo civile (A2) rappresentano il 10% del totale (circa 24mila).

Negli ultimi quindici anni gli immobili residenziali sono aumentati di circa 9.900 unità (+4%), di cui 644 nell’ultimo anno.

Ricordiamo che la variazione positiva o negativa non deriva necessariamente da nuovi accatastamenti o cancellazioni, ma può essere dovuta anche a cambi di destinazione o rettifiche catastali. Questo incremento è attribuibile principalmente alle categorie A2 (abitazioni di tipo civile) e A7 (abitazioni in villini), che nei quindici anni sono aumentate rispettivamente di circa 6.500 e 400 unità (+37% e +28%). Anche le categorie A1 (abitazioni di tipo signorile) e A3 (abitazioni economiche) hanno registrato un aumento negli ultimi quindici anni: si registrano oltre 10.700 abitazioni di tipo economico (A3) e 18 abitazioni di tipo signorile (A1) in più. Le altre categorie sono invece diminuite: in particolare le categorie A5 (abitazioni di tipo ultrapopolare) e A6 (abitazioni di tipo rurale), dal 2009 al 2024, sono più che dimezzate.

Passando all’analisi dimensionale, a Bologna nel 2024 si registrano 1.162mila vani catastali, con un incremento nei quindici anni del 4%. Occorre precisare che i vani catastali non coincidono esattamente con il numero di stanze, ma sono locali che comprendono anche una percentuale dei vani accessori; per tale motivo la loro consistenza viene arrotondata al mezzo vano. Mediamente a Bologna nel 2024 si contano 5 vani per unità immobiliare. Tale valore è sostanzialmente costante dal 2009. Se consideriamo la distribuzione per categoria delle unità immobiliari residenziali si passa dai 18,2 vani delle abitazioni in villa ai 2,6 vani delle abitazioni di tipo ultrapopolare. Le unità immobiliari residenziali più rappresentate (A3, abitazioni di tipo economico) hanno un numero medio di vani pari a 5.

Per meglio analizzare le caratteristiche dimensionali del patrimonio abitativo residenziale è più opportuno concentrarsi sulla superficie media degli immobili. A Bologna nel 2024 la superficie media degli immobili residenziali è pari a 93 mq: si passa dai 140 mq delle abitazioni di tipo civile, ai 90 mq di quelle di tipo economico, ai 70 mq delle abitazioni di tipo popolare. Le abitazioni in villini registrano mediamente una superficie di 240 mq, mentre, come ci si aspetta, le abitazioni in villa superano i 500 mq.

Se consideriamo il valore degli immobili residenziali, nel 2024 la rendita media complessivamente è pari a 817 euro, mentre il valore immobiliare medio (da non confondere con il valore di mercato degli immobili) si è assestato a 137mila euro; negli ultimi 15 anni l’incremento di quest’ultimo è del 2%. Sono le abitazioni in villa ad avere la rendita media e il valore immobiliare medio più alti, pari rispettivamente a 5.600 euro e 933mila euro. Per contro le abitazioni ultrapopolari registrano una rendita media pari a 160 euro e un valore immobiliare medio pari a 27mila euro. Le abitazioni di tipo economico hanno una rendita media di 804 euro e un valore immobiliare medio di 135mila euro.

E’ interessante analizzare il valore immobiliare per metro quadro. Nel comune di Bologna, se escludiamo la categoria A9 (castelli e palazzi di pregio storici), la categoria che presenta il valore immobiliare per metro quadro più alto, 1.794 euro/mq, è la A1 (abitazioni di tipo signorile), seguita a stretto giro dalla categoria A2 (abitazioni di tipo civile), 1.745 euro/mq, e dalla categoria A7 (abitazioni in villini), 1.575 euro/mq.

A livello territoriale il quartiere con il maggior numero di unità è Porto - Saragozza (oltre 46,2mila unità nel 2024). Segue il quartiere Santo Stefano, con 43,6mila unità, mentre Savena è il quartiere con il minor numero di immobili residenziali (quasi 32mila). A livello di zone, è San Vitale ad aggiudicarsi il primato in termini di numero di unità con quasi 21mila immobili, seguita da Bolognina e Mazzini, entrambe con oltre 20,5mila immobili; ai Colli spetta l’ultimo posto, con 4.700 unità.

Nel quartiere Santo Stefano sono presenti le abitazioni con il maggior numero medio di vani (5,4), in particolare nella zona Colli il numero medio sale a 6,8; a Navile si registra il dato più basso (4,7): Bolognina e Santa Viola sono le zone in cui sono presenti le abitazioni con minor numero di vani (4,5).

Se analizziamo la dimensione media delle abitazioni, in Santo Stefano si registrano le abitazioni più grandi (mediamente 108 metri quadri), addirittura la zona Colli presenta un valore medio di 150 metri quadri. Le abitazioni di dimensioni minori si trovano invece nei quartieri Navile (85 mq), San Donato - San Vitale (86 mq) e Borgo Panigale - Reno (87 mq). Nelle zone del Centro Storico le dimensioni medie delle abitazioni si assestano su valori intorno ai 100 metri quadri, da un minimo di 94 mq a Irnerio a un massimo di 108 mq a Galvani. Le zone con le abitazioni più piccole sono localizzate alla Bolognina (81 metri quadri) e Santa Viola (82 metri quadri).

Passando al valore degli immobili, la rendita media e il valore immobiliare medio più alti si segnalano nel quartiere Santo Stefano (rispettivamente 1.033 euro e 173mila euro), mentre Borgo Panigale - Reno si attesta sui valori più bassi (rispettivamente 664 euro e 112mila euro). A livello di zona, Colli presenta i valori più alti (rendita media 1.410 euro e valore immobiliare medio circa 237mila euro), mentre nella zona Santa Viola si registrano i valori più bassi (rendita media pari a 617 euro e valore immobiliare medio 104mila euro).

Se consideriamo il valore immobiliare per metro quadro, a livello di quartiere, Santo Stefano e Porto - Saragozza presentano entrambi dei valori che sfiorano i 1.600 euro/mq; Borgo Panigale - Reno invece si attesta ad un valore di poco inferiore a 1.300 euro/mq. La zona con il valore immobiliare per metro quadro più alto è Marconi (1.781 euro/mq); per contro Borgo Panigale è quella con il valore più basso (1.266 euro/mq).

A Bologna nel 2024 sono presenti in catasto oltre 28mila unità immobiliari di tipo non residenziale, di cui il 45% (13.000) sono negozi (C1) e il 30% (8.400) sono uffici e studi privati (A10).

Negli ultimi quindici anni gli immobili di tipo non residenziale in totale sono diminuiti di circa 2.600 unità (-8%). Questa variazione è attribuibile principalmente al settore terziario (-15%) e al settore che comprende i negozi, i laboratori e gli alberghi (-9%), mentre i fabbricati costruiti per speciali esigenze commerciali e industriali, come anche gli opifici, hanno registrato una variazione positiva. Nell’ultimo anno le registrazioni in catasto degli immobili non residenziali hanno evidenziato un calo di 85 immobili, decremento che ha investito i settori terziario e commerciale, mentre quello produttivo ha registrato una variazione positiva.

Mediamente a Bologna nel 2024 gli immobili di tipo non residenziale hanno registrato una rendita media che supera i 4.400 euro: si passa da una rendita media di 44mila euro della categoria D2 (alberghi e pensioni) ad un valore di 1.000 euro per la categoria C3 (laboratori). Nel complesso la rendita media degli immobili non residenziali è aumentata, negli ultimi quindici anni, del 6%; nell’ultimo anno la variazione è stata nulla.

Passando al valore immobiliare medio, nel 2024 si registra un dato complessivo di 316mila euro (era 305mila nel 2009); nell’ultimo anno tale valore è rimasto sostanzialmente stabile.

A livello territoriale quasi 7.000 immobili di tipo non residenziale (nella stragrande maggioranza di tipo commerciale e terziario) sono situati all’interno del quartiere Porto - Saragozza, in particolare nelle zone Marconi (oltre 2.800) e Malpighi (più di 2.000). Oltre 6.700 unità sono collocate nel quartiere Santo Stefano: quasi 2.800 nella zona Galvani e poco meno di 2.400 in Irnerio. Il quartiere Savena è quello con il minor numero di unità immobiliari di questo tipo (quasi 1.800), con una netta prevalenza di unità immobiliari di tipo commerciale (poco più di 1.300). Le zone in cui sono meno presenti immobili di tipo non residenziale sono Colli (quasi 250), Barca (570) e San Ruffillo (quasi 600).

Se i settori terziario e commerciale sono prevalenti nei quartieri Porto - Saragozza e Santo Stefano (che comprendono le zone del centro storico), il settore produttivo è concentrato prevalentemente nel quartiere San Donato - San Vitale e nei quartieri Navile e Borgo Panigale - Reno.

E’ il settore produttivo che registra i valori degli immobili maggiori (quasi 6.100 euro la rendita media e oltre 413.000 euro il valore immobiliare medio); i settori terziario e commerciale si attestano invece su valori di rendita media pari a circa rispettivamente 3.900 euro e 4.400 euro e valori immobiliari medi pari a 330mila euro per il settore terziario e 293mila euro per quello commerciale. Questo ha un impatto sulle zone della città in cui il valore degli immobili non residenziali è più alto: la zona San Donato (rendita media oltre 7.300 euro e valore immobiliare medio che supera i 516mila euro) e la zona Lame (rendita media quasi 6.300 euro e valore immobiliare medio di oltre 443mila euro).

A Bologna nel 2024 sono presenti in catasto 171.000 pertinenze, di cui il 70% sono autorimesse (C6). Le categorie residuali sono la C2 (magazzini e locali di deposito) e la C7 (tettoie chiuse od aperte). Dal 2009 al 2024 sono state accatastate circa 37.000 unità in più ad uso pertinenziale, con un incremento del 28%; in particolare le autorimesse sono aumentate di quasi 15.000 unità (+14%), oltre 700 unità nell’ultimo anno. Dal 2023 al 2024 sono aumentati in particolar modo i magazzini e i locali di deposito (+10%).

Nel 2024 la superficie media delle pertinenze è pari a 20mq, quella delle autorimesse a 18mq.

Nonostante l’aumento del numero di immobili, la rendita media ed il valore immobiliare medio delle pertinenze hanno subito entrambi, nell’arco di quindici anni, un calo del 15%. Si è passati per la rendita media da un valore di 143 euro nel 2009 ai 121 euro attuali; era 24mila euro il valore immobiliare medio nel 2009 ed oggi si registra un valore di 20mila euro.

Considerando la categoria C6 (rimesse e autorimesse) la rendita media nel 2024 è pari a 130 euro, mentre il valore immobiliare medio si attesta su un valore di 21,8mila euro. Il valore immobiliare al metro quadro delle autorimesse nell’intera città sfiora i 1.200 euro; supera gli 800 euro per le tettoie chiuse o aperte (categoria C7) e i 720 euro per i magazzini e locali di deposito (C2).

A livello territoriale il maggior numero di pertinenze si registra nel quartiere Navile con 29,1mila unità, seguito subito dopo da Santo Stefano, con 28,7mila unità e San Donato – San Vitale, con 28,1mila unità. Tra le zone della città con il numero più alto di pertinenze troviamo la zona Mazzini (18,2mila, di cui 15mila sono autorimesse). Colli è la zona in cui le pertinenze sono meno presenti.

Se ci riferiamo alla categoria C6 (rimesse e autorimesse), la categoria maggiormente rappresentativa all’interno delle pertinenze, la superficie media più alta si registra nelle zone Galvani e Colli (rispettivamente 25 mq e 24 mq), mentre alla Barca (16 mq) ci sono le autorimesse dimensionalmente più piccole.

Sempre con riferimento alle autorimesse, la rendita media più alta si registra nella zona Galvani (265 euro), mentre quella più bassa nella zona Barca (88 euro). In queste due zone si passa da un valore immobiliare medio delle autorimesse di 44,6mila euro (Galvani) ad un valore pari a 14,7mila euro alla Barca.

Per le autorimesse il valore immobiliare al mq più alto si registra nella zona Marconi (1.875 euro), mentre a Borgo Panigale ci sono le autorimesse con il valore immobiliare a mq più basso (853 euro).

Lo studio è articolato su due livelli: quello comunale e quello sub-comunale. Il primo considera la serie storica delle unità immobiliari a partire dal 2009. Nel livello subcomunale sono rappresentati i dati a partire dal 2018, anno in cui è stato possibile per la prima volta georeferenziazione i dati sul territorio.

I due livelli hanno tipologie di aggregazione dei dati differenti: nel primo caso, l'unità minima di analisi è rappresentata dalla categoria catastale a livello comunale; nel secondo caso invece, disaggregando il dato in tre livelli territoriali tra loro gerarchici, ovvero 6 quartieri, 18 zone e 90 aree statistiche, l'unità minima di analisi è più analitica ed è data dalle classi catastali che compongono le diverse categorie.

Per ragioni di privacy sono stati esclusi dalla rappresentazione i valori inferiori o uguali a 3 degli immobili, sia a livello comunale che sub-comunale.  Pertanto i valori dei totali potrebbero non coincidere a causa del diverso livello di aggregazione dei dati nei due livelli di analisi.

La georeferenziazione degli immobili copre quasi il 100% del totale del patrimonio catastale. Ciò che non è stato possibile georeferenziare è indicato come “non disponibile”.

L’analisi si sviluppa secondo le seguenti variabili:

• numero di immobili;

• numero di vani (solo per gli immobili residenziali);

• superficie (disponibile a partire dal 2018, per gli immobili di tipo residenziale e per le pertinenze);

• rendita catastale (disponibile fino alla categoria E);

• valore immobiliare (calcolato a partire dalla rendita, disponibile solo per le categoria A, B, C, D).

A partire da queste sono state calcolate delle variabili derivate per descrivere in maniera più efficace alcuni fenomeni, ad esempio numero medio di vani e superficie media per unità immobiliare. Al fine di fornire un valore degli immobili più vicino a quello reale, è stato inoltre introdotto il “valore Immobiliare”. Questa variabile è stata calcolata seguendo lo stesso criterio previsto dalla normativa vigente per stabilire la base imponibile dell'imposta municipale propria (ICI). In particolare, il valore dei fabbricati è ottenuto applicando all'ammontare delle rendite risultanti in catasto una rivalutazione del +5% e applicando dei coefficienti moltiplicativi variabili in funzione della categoria catastale.

Per la definizione delle variabili è possibile consultare il glossario.

Lo studio è interattivo e si articola attraverso tre “storie”: la prima rappresenta una vista in serie storica dei dati a livello comunale mediante grafici e tabelle, la seconda consente di visualizzare i dati a livello territoriale mediante mappe interattive, la terza contiene i dati delle mappe sottoforma tabellare, con un focus sulle variazioni temporali in forma grafica. Ogni “storia” si sviluppa su quattro aggregati di analisi: l’intero stock catastale; gli immobili residenziali:  categorie A1, A2, A3, A4, A5, A6, A7, A8, A9; gli immobili non residenziali: terziario (A10, D5), commerciale (C1, C3, D2, D8) e produttivo (D1, D7)); le pertinenze: C2, C6, C7. Relativamente alle unità immobiliari di tipo non residenziale e alle pertinenze, per la scelta delle categorie catastali è stato seguito lo stesso criterio utilizzato dall’Osservatorio del Mercato Immobiliare nella Pubblicazione OMI dell’Agenzia delle Entrate.

La descrizione in chiaro della categorie catastali è consultabile nel glossario.

Vani catastali: locali utili effettivi detti anche vani principali (camere, stanze, saloni, soggiorni, ecc.) a cui si aggiungono per un terzo gli accessori diretti (bagni, ripostigli, ingressi, corridoi, ecc.) e per un quarto gli accessori complementari (soffitte, cantine, ecc.). Le dipendenze (scoperti esclusivi, vani di servizio in comune, ecc.) vengono invece conteggiate come percentuale dei vani complessivi fino ad un massimo del 10%. Il numero complessivo dei vani catastali si arrotonda alla mezza unità.  

Superficie catastale: somma delle varie tipologie di superficie di una unità immobiliare urbana dalla parte principale presa per intero, inclusi lo spessore dei muri sino ad un massimo di cm 50, agli accessori diretti ed indiretti considerati nella percentuale come stabilito dall'allegato C del DPR del 23 Marzo 1988 n° 188.

Rendita catastale: valore attribuito, con finalità fiscali, a tutti gli immobili in grado di produrre o generare reddito.

Categorie: 

GRUPPO A

A/1 - Abitazioni di tipo signorile
A/2 - Abitazioni di tipo civile
A/3 - Abitazioni di tipo economico
A/4 - Abitazioni di tipo popolare
A/5 - Abitazioni di tipo ultrapopolare
A/6 - Abitazioni di tipo rurale
A/7 - Abitazioni in villini
A/8 - Abitazioni in ville
A/9 - Castelli, palazzi di eminenti pregi artistici o storici
A/10 - Uffici e studi privati
A/11 - Abitazioni ed alloggi tipici dei luoghi

GRUPPO B

B/1 - Collegi e convitti, educandati; ricoveri; orfanotrofi; ospizi; conventi; seminari; caserme
B/2 - Case di cura ed ospedali (senza fine di lucro)
B/3 - Prigioni e riformatori
B/4 - Uffici pubblici
B/5 - Scuole e laboratori scientifici
B/6 - Biblioteche, pinacoteche, musei, gallerie, accademie che non hanno sede in edifici della categoria A/9
B/7 - Cappelle ed oratori non destinati all’esercizio pubblico del culto
B/8 - Magazzini sotterranei per depositi di derrate

GRUPPO C

C/1 - Negozi e botteghe
C/2 - Magazzini e locali di deposito
C/3 - Laboratori per arti e mestieri
C/4 - Fabbricati e locali per esercizi sportivi (senza fine di lucro)
C/5 - Stabilimenti balneari e di acque curative (senza fine di lucro)
C/6 - Stalle, scuderie, rimesse, autorimesse (senza fine di lucro)
C/7 - Tettoie chiuse od aperte

GRUPPO D

D/1 - Opifici
D/2 - Alberghi e pensioni (con fine di lucro)
D/3 - Teatri, cinematografi, sale per concerti e spettacoli e simili (con fine di lucro)
D/4 - Case di cura ed ospedali (con fine di lucro)
D/5 - Istituto di credito, cambio e assicurazione (con fine di lucro)
D/6 - Fabbricati e locali per esercizi sportivi (con fine di lucro)
D/7 - Fabbricati costruiti o adattati per le speciali esigenze di un’attività industriale e non suscettibili di destinazione diversa senza radicali trasformazioni
D/8 - Fabbricati costruiti o adattati per le speciali esigenze di un’attività commerciale e non suscettibili di destinazione diversa senza radicali trasformazioni
D/9 - Edifici galleggianti o sospesi assicurati a punti fissi del suolo, ponti privati soggetti a pedaggio
D/10 - Fabbricati per funzioni produttive connesse alle attività agricole

GRUPPO E

E/1 - Stazioni per servizi di trasporto, terrestri, marittimi ed aerei
E/2 - Ponti comunali e provinciali soggetti a pedaggio
E/3 - Costruzioni e fabbricati per speciali esigenze pubbliche
E/4 - Recinti chiusi per speciali esigenze pubbliche
E/5 - Fabbricati costituenti fortificazioni e loro dipendenze
E/6 - Fari, semafori, torri per rendere d’uso pubblico l’orologio comunale
E/7 - Fabbricati destinati all’esercizio pubblico dei culti
E/8 - Fabbricati e costruzioni nei cimiteri, esclusi i colombari, i sepolcri e le tombe di famiglia
E/9 - Edifici a destinazione particolare non compresi nelle categorie precedenti del gruppo E

GRUPPO F

F/1 - Area urbana
F/2 - Unità collabenti
F/3 - Unità in corso di costruzione
F/4 - Unità in corso di definizione
F/5 - Lastrico solare
F/6 - Fabbricato in attesa di dichiarazione (circolare 1/2009)